公告信息：
湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳
關于印發《2021年糧油千億產業工程專項資金申報指南》的通知
湘糧產〔2021〕21號
各市州糧食和物資儲備局(商務和糧食局)、財政局,省直管縣市財政局,省局直屬有關單位:
現將《2021年糧油千億產業工程專項資金申報指南》(以下簡稱《申報指南》)印發給你們,并就有關事項通知如下:
1、各市州必須按照《申報指南》規定的申報數量推薦項目,凡多報項目的市州此類項目不納入評審。所有申報項目必須是2018年以后實施的項目,暫未實施的項目不予支持。新建項目無發改委立項批復的一律不受理。
2、負債率(剔除政策性貸款后的比例)高于70%的企業不予受理。
3、2020年度至項目申報期違反國家糧油購銷政策,發生違法違紀、失信行為、嚴重質量及安全事故的企業,不得申報;申報材料弄虛作假的,取消評選資格。
4、申報材料要真實、簡明、客觀,上一年度已獲支持的項目,應附報資金使用及績效情況。市州糧食和財政部門要對企業申報情況進行嚴格審核把關,申報單位對申報資料的真實性、有效性、合法性負責。
湖南省糧食和物資儲備局
湖南省財政廳
湖南省財政廳
2021年2月9日
2021年糧油千億產業工程專項資金申報指南
根據湖南省人民政府辦公廳《關于加快推進糧食產業經濟發展的實施意見》(湘政辦發〔2018〕63號)、湖南省財政廳湖南省糧食和物資儲備局關于印發《糧油千億產業工程專項資金管理辦法》的通知(湘財建〔2020〕47號)精神,為深入推進糧食供給側結構性改革,力促全省糧食產業經濟高質量發展,結合我省“優質糧油工程”建設,特制定2021年糧油“千億產業”項目專項資金申報指南。
一、政策目標
為從更高層次上保障國家糧食安全,推動我省從糧食生產大省向糧食產業強省邁進,按照推進糧食產業高質量發展和全產業鏈建設的要求,圍繞提高糧油產業的質量和效益,以中央、省委經濟工作會議為指引,大力推動糧食產業綠色發展、轉型升級、提質增效,構建強有力的糧食安全保障體系。
二、支持范圍
(一)糧油產業化項目
1、主食產業化項目
重點支持具有一定規模的米粉米線、大米專用粉、掛面、米面雜糧制品等主食加工企業擴大生產、技術升級改造、產業鏈延伸等項目。
2、優質糧油產業發展特色縣項目
結合新一輪“優質糧油工程”的實施,重點支持一批構建現代糧油產業發展體系特色縣,助力鄉村振興。
(二)糧油科技、品牌建設及全國糧食安全宣傳教育基地建設項目
1、糧油科技與省級糧食行業技能人才教育平臺建設項目
重點支持在糧油加工、物流、產品研發、種子研發、糧油機械、產后糧油科技創新領域取得突出成果和助推行業創新發展的科技成果轉化應用項目;支持省級糧食行業技能人才平臺建設項目;支持糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環節糧食質量安全可追溯體系建設;支持糧食安全宣傳教育基地。
2、區域公共品牌建設項目
①市縣區域公共品牌建設項目
重點支持各地整合資源,突出地域特色,組建產業聯盟,實施品牌戰略,強力打造區域公共品牌類項目。
②專精特新企業品牌建設項目
重點支持專注于細分市場、創新能力強、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新企業及具有較大發展潛力的成長性企業品牌建設項目。
三、財政支持規模及補助方式
1、主食產業化以企業投入為主,省級財政采取貸款貼息的方式進行支持,對通過了評審的項目,根據資金額度、專家評審等情況按一定比例對銀行貸款利息給予貼息。
2、優質糧油產業發展特色縣以地方投入為主,省財政的補助資金不超過總投資額的50%。縣政府在分配財政補助資金時,主要采取貸款貼息、財政獎勵、先建后補及政府購買服務等方式。
3、糧油科技與省級糧食行業技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目以項目實施主體投入為主,省財政采取先建后補的方式予以支持,補助資金不超過該項目投資額的30%。
4、財政補助資金不得用于補助項目前期費用、人員培訓等難以核定的項目支出,不得用于補助勞務工資等成本性支出,不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產性支出,不得用于休閑旅游觀光農業、休閑特色小鎮、博物館、接待中心、專家樓、生活設施、綜合服務區等其他支出。
四、申報條件
(一)主食產業化項目
主食產業化項目的申報應具備如下基本條件:
1、發展有基礎
申報企業應屬于主食產業化企業。
資產結構優良。企業總資產1000萬元以上,資產負債率低于70%(剔除政策性貸款)。
經濟效益良好。近三年產品產量、工業總產值、銷售額、實現利稅等主要指標分別在全省同行業中排名前列。
2、生產有規模
具備一定生產規模,發展后勁足,區域性市場占有率較高。
3、實施有保障
企業實施方案總體目標和績效指標清晰,措施具體可行,能夠落實企業自籌資金。
(二)優質糧油產業發展特色縣項目
優質糧油產業發展特色縣的申報應具備如下基本條件:
1、政府有規劃
地方政府高度重視優質糧油產業發展,并有相應的扶持措施。實施方案目標明確,內容清晰,組織有力,措施可行,具有創新引領和示范帶動作用。
2、發展有基礎
所在縣處于特色糧油優勢產區,具備較好的環境和發展潛力(不包括種植結構調整縣),具有較好的雜糧加工業基礎,并擁有相應的雜糧品牌。
3、實施有保障
參與申報的縣人民政府制定了發展優質糧油產業的一系列政策,有整合資金、統籌推進糧油產業發展的方案和措施。各部門能密切配合,當地行業主管部門有較強的項目組織管理能力。
重金屬耕地防控和修復等農村環境問題突出地區、2017-2020年確定的國家級好糧油示范縣及省級好糧油示范縣,不納入本次優質糧油產業發展特色縣申報范圍。
(三)糧油科技及糧食行業技能人才教育平臺建設項目
糧油科技及糧食行業技能人才教育平臺建設項目應具備如下基本條件之一:
1、發展有創新
屬于省級糧食行業技能人才教育平臺建設項目,且近3年成功開發的新技術、新工藝、新產品、新裝備并獲得省級及以上獎項且在同期內未獲得過本專項支持的糧油科技創新項目。
2、成果有應用
正在產業發展中實施并已取得顯著效益的糧油科技創新成果推廣應用項目。
3、質量可追溯
糧油加工企業實施從糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環節糧食質量安全可追溯體系建設項目。
4、宣傳有基礎
由國家糧食和物資儲備局、農業農村部、教育部、科技部、全國婦聯聯合認定的全國糧食安全宣傳教育基地。
(四)區域公共品牌建設項目
1、制定品牌發展規劃,管理規范有效;2、塑造品牌形象。
具有特色鮮明的品牌名稱、標識、宣傳用語、品牌故事等,具備良好品牌口碑,成為區域內重要品牌標簽。3、2020年度開展了營銷活動。制定了營銷方案,綜合運用傳統媒體和新媒體推介品牌,組織形式多樣的營銷活動,包括舉辦或參加品牌推介會、展會、論壇或大型特色節事活動等,積極利用電子商務等開展網絡營銷。4、市場開拓有力。品牌產品在全國范圍內具有較高的市場占有率。5、品牌知名度較高。品牌在全國范圍內具有一定的知名度。6、專精特新企業品牌建設項目要求企業生產經營狀況良好,2020年度銷售收入300萬元以上(含300萬元),企業主導產品(技術)符合國家產業政策和行業政策導向,且進入市場(技術運用)一年以上,培育推動企業不斷做精產品、做優品牌,做大市場。
申報主食產業化的企業必須按時報送國家糧食和物資儲備局糧油工業統計報表;對于有基金支持的企業,給予優先支持。
五、申報安排
(一)申報要求
項目申報應遵循“寧缺毋濫”原則,各有關部門應嚴格把關,嚴禁將不符合申報條件或有嚴重瑕疵的項目湊數申報,已獲得其它財政資金支持的項目不得重復申報,以前年度已連續支持三年及以上的項目不得申報。各地(單位)的項目申報質量將被列入績效考評重點內容。
(二)申報主體
優質糧油產業發展特色縣的申報主體為縣人民政府。
市縣區域公共品牌建設項目的申報主體為各級糧食行政管理部門或糧食行業協會。
主食產業化項目、專精特新企業品牌建設項目、糧油科技與省級糧食行業技能人才教育平臺建設項目的申報主體為申報企業或單位。
(三)申報數量
主食產業化和專精特新企業品牌建設項目:長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽7個糧食主產市每市各申報2個,其他市州各限報1個。
優質糧油產業發展特色縣項目:每個市州限報1個。
糧油科技與省級糧食行業技能人才教育平臺建設項目:每個市州限報1個。
市縣區域公共品牌建設項目:每個市州限報1個。
符合申報條件的省屬和中央在湘單位以獨立核算單位名義申報,每個獨立核算單位申報數量不得超過1個。
(四)申報程序
符合申報條件的單位,向同級糧食行政管理部門、財政局申報,市州糧食、財政部門將申報項目匯總初審,出具初審意見,按省下達的申報數量聯合行文上報省糧食和物資儲備局、省財政廳。省直單位直接向省糧食和物資儲備局、省財政廳申報。申報材料報送省糧食和物資儲備局,一式二份。省糧食和物資儲備局會同省財政廳組織專家對申報項目進行評審,依據評審情況,確定支持項目,按照相關程序審批后聯合下達資金文件。
六、申報材料
(一)主食產業化申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、企業基本情況。包括企業糧油產品生產規模、產品品種、銷售收入、利稅總額、人員情況、資產結構、工商稅務登記等相關材料。
3、項目可行性研究報告。可行性研究報告主要內容包括:項目承擔單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產品市場分析;項目建設規模、工程技術方案;環保治理措施與安全防護及消防措施;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務;經濟效益和社會效益分析等。
4、有關資質及證明材料:企業工商注冊登記證明(事業單位提供事業登記證明);2020年經會計師事務所審計的財務報告和財務報表;國家、省、市級龍頭企業批準文件或證書;有關獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張。
5、銀行貸款有關資料。申請財政貼息的項目,需提供項目固定資產或用于項目建設的流動資產貸款合同(復印件)、利息結算匯總表(見附件1)、貸款到位憑證、中國人民銀行出具的征信報告原件、銀行簽證利息清單(復印件)及銀行信用等級批文(復印件)等。以上復印件均需銀行蓋章確認。本次貼息時間為2020年1月1日至2020年12月31日。
(二)優質糧油產業發展特色縣申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、縣級人民政府正式申報文件。
3、優質糧油產業發展特色縣實施方案。包括:實施目標、主要內容、項目清單、資金籌措、時間進度、預期效果、保障措施、組織領導、2020年度已支持的縣要報送實施情況總結(績效)等內容。
實施目標做到可量化可考核。要設立優質糧油絕對增加量和農民收入增加值量化目標,并將上述目標分解落實到具體品種、區域、年份、項目(或企業)。
項目清單確保可落地可實施。圍繞本地區優質糧油總體目標,按照優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”的要求,科學謀劃本地區實施項目。必須以增加好糧油產品供給、增加種糧農民收入為目標,重點加強原料收購、新產品研發、銷售渠道、技術升級、追溯體系建設、品牌建設等方面的建設力度。
投資規模可落實有效益。投資規模要切合本地區發展實際,要精心測算,提高投資收益。確保投資項目與優質糧油絕對增加量和農民收入增加值緊密掛鉤,地方政府和項目單位要積極籌措資金,確保投資落實,投資有效。
4、縣域基本概況。包括人口與經濟社會發展情況、糧油生產資源條件、規模化經營發展水平、優質糧油發展規模、發展特色、糧食流通倉儲物流設施條件、糧油銷售及加工業發展狀況。
5、本地區正在實施的扶持糧油生產和加工發展的相關政策措施。
(三)糧油科技與省級糧食行業技能人才教育平臺建設項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報或省直單位推薦申報文件。
2、單位基本情況。包括單位的人員情況、資產結構、工商稅務登記等相關材料。
3、項目可行性研究報告。可行性研究報告主要內容包括:項目承擔單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產品市場分析;項目建設規模、工程技術方案;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務;經濟效益和社會效益分析等。
4、開展活動基本情況。包括開展愛糧節糧、糧食安全宣傳教育的開展情況,履行基地職責,開展糧食安全宣傳教育相關社會實踐、合作交流、主題宣講等工作的實施情況;自主開展的糧食安全宣傳教育系列活動等(教育平臺建設項目)。
5、有關資質材料:企業工商注冊登記證明(事業單位提供事業登記證明);2020年經會計師事務所審計的財務報告和財務報表;有關獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張;國家糧食和物資儲備局、農業農村部、教育部、科技部、全國婦聯聯合認定的文件(教育平臺建設項目)。
(四)區域公共品牌建設項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報。
2、品牌創建基本情況。包括在基地建設、優良品種推廣、優質產品開發、優質品率提升、營銷體系搭建、標準質量管理體系建設、產品質量可追溯管理制度、品牌宣傳、展示展銷等。
3、有關資質證明:提供區域公共品牌宣傳片、LOGO及廣告語等宣傳資料,參與龍頭企業的基本情況,地理標志產品的創建等。
4、專精特新企業擁有自主品牌商標所有權;在同行業內市場占有率;具有自主知識產權證明材料;企業近3年信用記錄。
七、申報時間及聯系人
申報資料在2021年3月5日前送到省糧食和物資儲備局產業發展與科技處,逾期一律不受理。
聯系人及聯系電話:
省糧食和儲備局產業發展與科技處:劉勇0731-84813219
省財政廳經濟建設處:曾杰0731-85165477
附件1
申請2021年糧油千億產業專項支持財政貼息資金利息結算表
附件2：
2021年糧油千億產業項目專項資金申報匯總表
說明：申請項目類型一欄填寫主食產業化、優質糧油產業發展特色縣、糧油科技及
糧食行業技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目等。
糧食行業技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目等。
