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《方案》指出，發展小麥產業化聯合體對于發展壯大食品產業，豐富漯河市“ 中國食品名城”和“全國主食產業化工程示范市”內涵，實現“三產融合”“三鏈同構”具有重要意義。要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以供給側結構性改革為主線，以做強產業、做響品牌、做優特色、做大規模為目標，緊緊圍繞“三鏈同構”“三產融合”，積極培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的小麥產業化聯合體，提高糧食產業綜合實力，提升糧食質量安全保障能力，助推鄉村振興戰略實施，為農業農村發展注入新動能。
《方案》提出，小麥產業化聯合體是食品加工企業、面粉生產企業、倉儲企業、種植大戶及家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以利益聯結為紐帶的組織聯盟。聯合體內各成員保持產權關系不變，堅持政府引導、市場主體，龍頭帶動、優勢互補，要素融通、協商合作，利益共享、風險共擔，因地制宜、持續發展的原則，在平等、自愿、互惠、互利的基礎上進行合作。
《方案》明確了建設小麥產業化聯合體的六項主要任務：一是科學選種育種。二是提高小麥品質，實行整村、整鄉優質專用小麥集中連片種植，因地制宜發展“一村一品”“多村一品”，單品種規模種植面積要達到1000畝以上。三是做好專收專儲，小麥產業化聯合體內的糧食倉儲企業、面粉生產企業按照上游食品企業要求設立專庫，實行單品單庫儲藏，重點選擇8家糧食倉儲企業作為4家糧食加工企業的收儲庫點，確保2020年夏糧專收專儲優質小麥達到20萬噸以上。四是做強面粉企業，力爭年產專用面粉、工業用粉50萬噸以上，新上工業專用粉生產線，力爭年產能力達到15萬噸以上。五是壯大食品加工企業，重點扶持平平公司年產10萬噸辣味食品衛龍食品產業園項目、豪峰公司年產3萬噸烘焙類食品項目。六是堅持先行先試，首批選擇在4個縣區，組織44個種糧大戶、農業合作社，為4個大型糧食加工企業建設40萬畝小麥生產基地，與15個食品加工企業建立小麥產業化聯合體。
《方案》還明確了加強領導、統籌謀劃，強化責任、配合聯動，整合資源、大力支持，注重宣傳、營造氛圍等四項推進措施。成立漯河市人民政府市長任組長，漯河市人民政府副市長任副組長，漯河市糧食和物資儲備局、漯河市農業農村局、漯河市工業和信息化局等部門為成員的小麥產業化聯合體建設工作領導小組。整合各項支農惠農、良種補貼、農機補貼等財政資金，在建設用地、信貸資金、保險等方面優先支持試點建設的小麥產業化聯合體內各類經營主體發展。
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